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成都市要围绕建设国际门户枢纽

    企业的壮大,创新创业的活跃,需要良好的营商环境。 近年来,成都参照世界银行国际营商环境评估标准体系,针对市场准入、政务效率、监管执法、产权保护等重点领域,构建与国际通行规则相适宜的行政管理体制,优化营商环境,为企业发展提供丰沃土壤。
  2019年,成都确定工作的主题为“国际化营商环境建设年”。在进一步深化改革扩大开放中,成都还将加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势,营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境。城市对外资的利用状况,既能直接反映一个地方的开放度,特别是在国际竞争中的存在感;也往往代表一个城市的产业含金量。毕竟,发展高端制造业、服务业以及总部经济,都离不开外资。
  西部菌此前在《抢人大战背后,武汉、成都、西安打响总部之战》已经分析过,一批强二线城市打响了总部经济争夺战。
  而在《外商投资法》即将生效,以及外资流动趋缓的大背景下,顶级城市对于外资的争夺,也必将更为激烈。
  在《开年出招!成都不甘心只做强省会》中,西部菌着重分析过,成都在构建国际化营商环境上的野心。
  比如,成都将2019年明确为“国际化营商环境建设年”,并提出了具体目标:到2020年底,以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位居前十强,加快打造国际化营商环境先进城市。
  中西部内陆城市,在吸引外资上,与东部沿海地区相比,本来就处于相对的劣势状态。
  外资在进入中国,实际上也有着一个明显的由沿海到内陆的路线图,可以说,江浙粤能够取得如今的成绩,以及广州、深圳这样的代表性城市的崛起,都与外资的支撑密不可分。
  对于外资的利用程度,往往决定一座城市的发展上限。作为西部的头部城市,成都要真正实现城市能级的再跨越,国际竞争力是必须要迈过的一个坎儿。而外资利用规模,正是最重要的指标之一。
  其实,从成都这些年所提出的发展目标来看:
  成都市要围绕建设国际门户枢纽、打造内陆开放经济高地,到2022年,努力把成都建设成国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市,推动泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市建设取得明显成效。
  无论是打造国际门户枢纽,还是建成内陆开放型经济高地,都体现出对更大规模外资的追逐野心。
  但是,在新的国际贸易和投资环境下,如去年全球直接投资下降19%、全国外商直接投资也只微涨3%,要在众多的顶级城市里“虎口夺食”,并不容易。
  此次专门对外资项目集中签约,可以看作是成都的针对性发力。但除此之外,需要做的无疑还有很多。习近平总书记在全国“两会”期间参加内蒙古代表团审议时指出,“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”
  从用“绿水青山”换“金山银山”,到“绿水青山”就是“金山银山”,这正是高质量发展的核心。
  在成都,这个“核心”被分解得更明确——产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续。
  从聚焦高端绿色智能,到公园建设融入产业功能区;从淘汰落后产能,到构建现代化开放型产业体系;从电子信息打造万亿级产业,到建立66个产业生态圈;从GDP迈上1.5万亿新台阶,到鼓励民营企业升级……成都,正在探索新方向,迈向经济高质量发展。
  项目落地的背后,是一座经济体量突破1.5万亿元的城市,在新时代的重新选择:经济快速崛起,人口迅速集聚,超大城市的下一步要向何而去?
  在经济数据里能找到答案。2018年,成都GDP超过1.5万亿,在高质量领域:规模以上工业增加值增长8.5%;高技术制造业增加值增长15.3%,航空、航天器及设备制造业增加值增长31.2%;现代服务业支撑增强,增加值增长9.0%……
  更深层次的答案,在顶层设计里。成都提出,加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系,并进一步谋划了“5+5+1”的产业细分领域。
  尤其是,聚焦高端绿色智能,进一步提升先进制造业能级。按照规划,到2020年,成都将建成电子信息万亿级产业,培育装备制造、医药健康万亿级产业,壮大新型材料和绿色食品千亿级产业。
  “经过长期积累,成都先进制造业整体能力持续提升,新型显示、信息安全一些重要领域跻身世界先进行列,轨道交通、航空航天等一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期。”市经信局相关负责人说。
  新经济,是成都产业体系的另一个关键词。成都瞄准“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”等领域。今年春天,人工智能、5G等产业专项政策相继出台,继而,大批项目相继落地、开工。
  公园建设融入产业功能区“人城境业”融合集聚生态圈今年,成都天府国际生物城成立3周年。3年时间里,这座产业新城从一张蓝图开始变为现实:园区迎来首个入驻的企业,湖畔餐厅开业,交通车通勤服务开通,永安湖中央森林公园和条条河湿地公园建设日趋完善,逐渐向市民展示“美颜”……
  传统认识里,这应该是一座产业园区。但眼前的成都天府国际生物城,已经超越园区概念,这里不仅仅引进了113个项目、超1000亿元的总投资、4个诺奖团队、2个“两院”院士团队,这里还有星级酒店、人才公寓、幼儿园、派出所及交警中队办公点、健身中心等,部分已经初具规模,部分正在紧张建设,将逐步交付使用。
  ↑成都天府国际生物城 图据东方IC
  这里是“公园城市”和“人城境业”的融合,通过创新链赋能、供应链通路、产业链筑基、金融链助力,建设生活宜居国际社区,建立专业化、精准化基础配套服务体系,推进产业生态圈建设。
  这样的产业生态圈,成都有66个。突出“人城境业”融合发展理念,成都统筹产业发展规划和城市空间规划,推动全市66个产业功能区错位发展,新城新区集聚效应充分释放。目前,各产业功能区项目招引成效显著,新引进了一批与主导产业关联度高,具有国际竞争力、产业带动力、品牌影响力的龙头企业和重点项目。
  这是产业空间的高质量——发展不再“摊大饼”,实现多中心、组团式布局;66个产业园区为核心的产业生态圈,不再同质化竞争,而是融合式发展;学校、公园绿道、运动场、邻里中心、养老设施等在“15分钟”半径内,人人都能享受到优质公共配套……
  产业功能区通过构建产业生态圈、创新生态链,吸引集聚人才、技术、资金、信息、物流等要素高效配置和聚集协作,形成集生产、研发、居住、消费、服务、生态多种功能于一体的新型城市社区。
  与省内兄弟建群资源共享提升质量效益四川正构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,对成都而言,这是责任担当,也意味着更多开放机遇——资源共享,减少能源损耗,提升质量效益。
  去年,一场以“共享门户枢纽·助力全域开放”为主题的专题对接会上,成都与泸州签下了战略协议,双方共建出海物流大通道,实现空港、陆港和水港联动。
  成都发挥“主干”平台、枢纽作用,与众多四川“兄弟伙”建群。
  通道建设带动生产力布局,成都与“兄弟伙”共享陆空港口资源,比如,资阳临空经济区与国际空港新城联动打造临空产业带;欧洲产业城和德阳国际物流港共建临港产业带。
  借此,成都拓展南向通道,今年一季度,成宜国际物流港完成注册,川桂国际产能合作产业园启动建设。
  2018年,成都开展落实“一干多支、五区协同”企业市(州)行活动,累计参加企业480家,签署企业投资协议183个,协议总投资超过930亿元。这些项目,正在以“清单化+项目化”模式推进。成都市发改委透露,成都正在起草形成做强“主干”辐射带动区域协同发展实施方案和年度重点任务清单,建立区域协同发展项目库,首批入库项目294个,总投资超3000亿元。
  4月8日,“悬天净土·壤巴拉”区域公共品牌成都发布会举行,阿坝州壤塘县推出首个区域公共品牌,一批产业互助项目落地。
  研发设计在成都、转化生产在市州,互助模式做强更多“川”字品牌。去年,成绵携手打造西部地区最大规模光电显示产业集群,遂宁市1/3的电子企业直接为成都配套,50余种“遂宁鲜”产品进入成都超市销售。
  今年一季度,成都市发改委规划“总部成都”,形成总部功能区布局,以天府中央商务区为核心,聚集“六类500强”总部企业,在高新区、锦江区、东客站枢纽等分别布局建设新金融、创新设计、都市工业、商务服务等功能性总部。成都将强化政策匹配加快总部企业培引,启动实施“川字号”总部企业培育行动,五粮液新经济中心、泸州老窖大邑项目等顺利推进。
  一场又一场推进会鼓励民营经济转型升级长条桌四方围坐,里外三层,核心层里,“企业”是主角……成都市民营经济健康发展大会召开后,对成都的民营企业来说,这样的场景并不陌生,每隔一段时间,就有机会与市领导和相关部门围坐而谈。
  谈问题、提建议、谋发展,这样一场又一场座谈会,为民营经济搭台赋能纾困,鼓励民营企业转型升级。
  在成都,有一个共识:民营经济强则成都强。数据显示,民营经济是成都经济的重要基础,是推动成都高质量发展的强大力量。民营企业是对外开放的重要力量,成都参与“一带一路”建设的重点企业中,民营企业占比超过80%。民企也是“双创”中最具活力的力量,成都98%的新增市场主体、70%的科技创新来自民营经济。
  去年底,一份专为民营企业量身定制、“真金白银”的政策——“成都民营经济25条”发布,从降低经营成本、缓解融资难融资贵、加强合法权益保护等8个方面提出了25条政策“干货”,让众多民营企业对发展更有信心。
  今年2月14日,成都市2019年民营企业新春座谈会举行,现场的会议资料,除了议程,还有大摞大摞的“政策汇编”,内容就是“成都民营经济25条”和促进民营经济健康发展7个实施细则,涵盖降低经营成本、缓解融资难融资贵、支持创新创造、鼓励拓宽发展空间等方方面面细则,厚达101页。